近日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法（試行）》（國(guó)認(rèn)證聯(lián)[2015]53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》的有關(guān)問題回答了記者提問。

問：請(qǐng)介紹一下制定《辦法》的目的。

答：實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)，是打造陽(yáng)光、綠色招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。2013年國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部委第20號(hào)令）以來(lái)，電子招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。許多政府部門、公共資源交易中心、大型國(guó)有企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)建立了電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，有些行業(yè)和地區(qū)的電子招標(biāo)采購(gòu)率已達(dá)到70%以上。但由于缺乏明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)平臺(tái)質(zhì)量參差不齊，有的達(dá)不到安全性、合規(guī)性、易用性要求，影響了電子招標(biāo)投標(biāo)的推廣應(yīng)用。同時(shí)，實(shí)踐中電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)都是分散建立的，并且有相當(dāng)一部分在《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》發(fā)布前已經(jīng)建成投入使用。由于各個(gè)平臺(tái)的接口和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，彼此無(wú)法相互連通，實(shí)際上形成了“信息孤島”，影響了電子招標(biāo)投標(biāo)作用的發(fā)揮。因此，有必要制定《辦法》，在設(shè)置統(tǒng)一的技術(shù)要求和操作規(guī)范的基礎(chǔ)上，使電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)通過有關(guān)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)、認(rèn)證，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各個(gè)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通、信息共享，為大力推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)融合發(fā)展提供制度保障和技術(shù)支撐。

問：能否簡(jiǎn)要介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？

答：《辦法》共6章41條，明確了制定本辦法的目的和依據(jù)，系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證的概念和范圍，以及相關(guān)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)中各部門的職責(zé)分工?！掇k法》對(duì)檢測(cè)認(rèn)證的范圍、主要程序、內(nèi)容、方式及相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員要求，認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理和監(jiān)督管理等作出了明確規(guī)定，目的就是將電子招標(biāo)投標(biāo)的行業(yè)準(zhǔn)入及平臺(tái)選擇交給市場(chǎng)，通過制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，多元共治加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。為此，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門編制了《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》，隨《辦法》一并印發(fā)，作為檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：一是明確了檢測(cè)程序，詳細(xì)規(guī)定了受檢單位需要提交的資料和檢測(cè)應(yīng)具備的條件，以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作流程和檢測(cè)報(bào)告要求；二是根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范的要求，提出了實(shí)際檢測(cè)過程中的檢測(cè)點(diǎn)和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，為實(shí)際檢測(cè)操作提供依據(jù)。

問：能否簡(jiǎn)要介紹一下電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證的流程？

答：根據(jù)《辦法》，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證主要包括以下流程：

一、負(fù)責(zé)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)日常運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證委托，并與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂認(rèn)證委托合同；

二、實(shí)驗(yàn)室依照《辦法》及《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》等確定的檢測(cè)內(nèi)容、要求和程序進(jìn)行檢測(cè)；

三、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)經(jīng)檢測(cè)合格后，實(shí)驗(yàn)室按照有關(guān)規(guī)定，向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)出具數(shù)據(jù)電文形式且經(jīng)過電子簽名的檢測(cè)報(bào)告，并交互至省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公布；

四、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)合格后，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在獲得認(rèn)證證書前自行組織電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行；

五、認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證規(guī)則要求，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)報(bào)告、試運(yùn)行報(bào)告、持續(xù)性符合措施進(jìn)行文件審查，并可根據(jù)情況對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的持續(xù)符合保證能力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；

六、符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具數(shù)據(jù)電文形式和紙質(zhì)形式的認(rèn)證證書，并將數(shù)據(jù)電文形式認(rèn)證證書交互至省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公布；

七、認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書有效期內(nèi)對(duì)獲證電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年至少實(shí)施一次跟蹤檢查，以確保獲證電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)能夠持續(xù)符合認(rèn)證要求。

需要說明的是，檢測(cè)認(rèn)證過程都是公開透明的。具備檢測(cè)認(rèn)證能力的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)則、檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書、認(rèn)證處理決定，以及獲證電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等信息，都將通過國(guó)家或者省級(jí)電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會(huì)公開，接受全社會(huì)的查詢和監(jiān)督。

問：對(duì)于《辦法》的貫徹實(shí)施，下一步還有哪些考慮？

答：《辦法》對(duì)各部門在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)中的職責(zé)分工作出了明確規(guī)定。根據(jù)《辦法》要求，下一步，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證，推動(dòng)省級(jí)以上人民政府發(fā)展改革等有關(guān)部門對(duì)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果建立采信和運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制，并組織開展檢測(cè)認(rèn)證專業(yè)能力培訓(xùn)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將牽頭組建電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)，對(duì)涉及電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)的重大問題進(jìn)行研究和審議，為建立完善檢測(cè)認(rèn)證制度提供技術(shù)支撐。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，從編制“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系，開展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)，拓展國(guó)際交流合作等方面，大力推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)深度融合，不斷提升行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，釋放市場(chǎng)主體活力，加強(qiáng)政府監(jiān)管能力，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。(國(guó)家發(fā)展改革委)